Son cosas que aunque tal vez se aprueben, no se hagan valer o se las
pasen por el arco del triunfo, como lo hizo el IFE, Tribunal y FEPADE.
Hay leyes que regulan, mas no hay funcionarios que las hagan valer.
Tenemos buenas leyes mas de que sirve si de todos modos, quienes se
encargan de hacerlas valer son corruptos, cínicos e hipócritas.
Esta información es pasada pero espero les sirva.
Los puntos clave de una
posible reforma electoral
Los partidos coinciden en que se deben 'corregir fallas' de
la ley electoral, pero no en cuáles modificaciones deben hacerse.
(CNNMéxico) — Después de las elecciones
del 1 de julio, los tres principales partidos de México se han manifestado a
favor de reformar la legislación electoral, a fin de corregir lo que consideran
fallas en las normas que regulan los comicios. Las fuerzas políticas, sin
embargo, no coinciden en los cambios ni en la forma en que deben hacerse.
Uno de los temas que genera división es la
difusión de encuestas de preferencia en los procesos electorales. Los partidos
Acción Nacional (PAN) y de la Revolución Democrática (PRD), que en la pasada
elección presidencial acusaron al Revolucionario Institucional (PRI) de usar
encuestas para hacer propaganda, ya presentaron al Congreso dos iniciativas que
endurecen las reglas en la materia.
En el Senado, el panista Roberto Gil Zuarth
planteó que los medios que difundan encuestas deberán informar cuando éstas
hayan sido ordenadas o pagadas parcial o totalmente por aspirantes o candidatos
a cargos públicos, y que se castigue la difusión de encuestas con “datos
falsos”. En la Cámara de Diputados, los perredistas Gerardo Villanueva y Martí
Batres propusieron prohibir la publicación de encuestas durante el periodo de
campañas y hasta el cierre de casillas. Actualmente, la ley únicamente prohíbe
difundir encuestas los tres días previos a la votación y hasta el cierre de
casillas.
Militantes del PRI, que ganó la presidencia y
niega haber empleado encuestas con fines proselitistas, consideran exageradas
las medidas. “Las encuestas de opinión que se difunden tiene un carácter
informativo, hay una regulación que ya existe”, dijo el diputado priista Abel
Salgado.
El costo de las elecciones federales es otro
punto a discusión. Los pasados comicios, en el que se renovaron la Presidencia
de la República y ambas cámaras del Congreso, tuvieron un costo de unos 15,900
millones de pesos —alrededor de 1,200 millones de dólares— procedentes de
recursos públicos. Seis años antes, el monto fue de 12,900 millones de pesos
—unos 990 millones de dólares.
“Tenemos que buscar la forma en la que los
procesos electorales le cuesten menos a la población, es uno de los temas que
se tienen que revisar, que se tienen que legislar”, dijo el priista Salgado.
El PRD también está a favor de un cambio en este
rubro. A finales de julio, al aprobar los ejes de su agenda para la 62
Legislatura (2012-2015), prometió impulsar reformas para combatir “el
agotamiento del régimen político”, aunque no adelantó ninguna
propuesta concreta.
En lo que va de la Legislatura, que inició el 1
de septiembre, ningún partido ha presentado iniciativas que planteen reducir el
costo de los comicios. En la pasada elección, los siete partidos políticos
nacionales se repartieron una bolsa de unos 5,200 millones de pesos del erario
—equivalentes a 400 millones de dólares—, para realizar sus actividades
ordinarias y proselitistas.
Como parte de los posibles cambios a la
legislación electoral, el PAN plantea aumentar el porcentaje mínimo de votos
que deba alcanzar un partido político para conservar su registro. La bancada
panista en la Cámara baja prepara una iniciativa que propone elevar la cifra
del 2% actual al 3% o 4% de la votación total emitida en una elección, según el
diputado Fernando Rodríguez Doval.
“El requisito actual se presta mucho a que
algunos partidos se conviertan en partidos familiares, que pueden mantenerse
utilizando recursos públicos sin representar a la ciudadanía”, dijo el
legislador.
La medida va contra los llamados “partidos
pequeños”, que por lo general no compiten solos sino en coalición con fuerzas
de mayor peso. En las recientes elecciones presidenciales, el Partido Verde
Ecologista de México (PVEM) se alió al PRI, mientras el Partido del Trabajo
(PT) y Movimiento Ciudadano lo hicieron con el PRD. El Partido Nueva Alianza
(Panal) contendió por su cuenta y obtuvo el 2.3% de los votos.
La propuesta ya había sido presentada al Congreso
previamente. En diciembre de 2009, el presidente Felipe Calderón, también
panista, la planteó al Poder Legislativo dentro de su iniciativa de reforma
política, aunque el punto fue
desechado del documento final que se aprobó dos años después.
Aunque todavía no presenta una iniciativa en la
materia, el PRD busca que se aceleren los plazos que sigue la autoridad
electoral para fiscalizar los recursos de campaña de los partidos políticos.
Esto luego de que el PRD y su excandidato
presidencial, Andrés Manuel López Obrador, acusaran al priista Enrique Peña
Nieto de rebasar
el tope de gastos durante la contienda. En varias ocasiones, el
partido de izquierda pidió al Instituto Federal Electoral (IFE) que fiscalizara
los recursos de Peña Nieto antes de que el Tribunal Electoral lo declarara
presidente electo, pero la institución argumentó que la fiscalización debe
cumplir plazos legales y concluirá hasta enero de 2013.
“Tenemos que ajustar los tiempos. Es inadmisible
que se le levanta la mano a Enrique Peña Nieto por parte del tribunal los
primeros días de septiembre, cuando está en tela de juicio el proceso por
rebase de tope de gastos de campaña, por el uso indebido de recursos públicos
de estados como Veracruz, Durango, el Estado de México”, dijo el diputado
perredista Alejandro Sánchez Camacho.
Para esta elección, el IFE fijó el tope de gastos
de campaña en 336 millones de pesos —poco más de 26 millones de dólares— por
candidato presidencial. La izquierda asegura que el PRI rebasó por mucho esa
cantidad, en tanto los priistas afirman que compitieron con apego a la ley.
El PRD también considera que deben endurecerse
los castigos para los partidos y candidatos que violen la legislación electoral
con gastos excesivos de campaña o prácticas como la compra de votos.
Las leyes actuales establecen que esas conductas
se sancionan con multas o amonestaciones públicas, o deben ser atendidas
penalmente por la Procuraduría General de la República (PGR), pero no implican
que a un abanderado o a su partido se les resten votos, ni son causa suficiente
para anular los comicios.
A juicio del PRD —que también acusó a Peña Nieto
de compra
de votos— debe analizarse cambiar la legislación para que esas
faltas se conviertan en causales de nulidad. “Es un tema que estamos todavía valorando,
pero no descartamos que cuando haya elementos estratégicos, determinantes en el
resultado, sí deba anularse la elección”, dijo Sánchez Camacho.
Como la izquierda, el PAN considera necesario
combatir la compra de votos, aunque, según Rodríguez Doval, castigar esa
práctica anulando una elección equivaldría a “sobrerregular” los procesos
electorales.
La bancada del PAN en la Cámara de Diputados
presentó el 13 de septiembre pasado una propuesta para instaurar la segunda vuelta
en la elección presidencial, cuando ningún candidato obtenga al menos la mitad
más uno de los votos.
El documento, entregado por Rodríguez Doval,
argumenta que desde 1994 ningún abanderado presidencial ha ganado con el
respaldo de más del 50% de los electores. “Las reducciones en el margen de
victoria y en el porcentaje de votos a favor del candidato ganador han
originado cuestionamientos sobre la legitimidad de aquellos que resultan
electos presidentes conforme a las reglas actuales, que reconocen como ganador
a aquel que cuente con un voto más que el rival más cercano”, señala el texto.
La propuesta también fue planteada por Calderón
al Congreso en 2009, pero su planteamiento no prosperó. El propio Calderón
llegó al poder en 2006 luego de ganar los comicios por una diferencia menor a
un punto porcentual frente a Andrés Manuel López Obrador.
En el PRI dudan de los posibles beneficios de
instaurar la segunda vuelta. Según Salgado, la medida afectaría la
participación ciudadana porque los electores se sentirían menos motivados para
ir a votar por segunda ocasión.
La reelección consecutiva de diputados y alcaldes
es otro de los puntos que legisladores de los tres partidos dicen estar de
acuerdo en debatir. La iniciativa de reforma política de 2009 incluía este
punto, pero fue retirado del documento final aprobado en 2011.
Salgado aseguró que en la bancada del PRI hay
quienes apoyan la medida, a pesar de que en la pasada Legislatura —cuando los
priistas representaban casi la mitad de la Cámara baja— el partido se opuso a
aprobarla. En la actual, el PRI ocupa 212 de 500 asientos y 52 de los 128
escaños del Senado.
El propio Enrique Peña Nieto se ha manifestado en
contra de la reelección, bajo el argumento de que puede constituir un obstáculo
para que los partidos formen nuevos cuadros.
Los partidarios de la medida afirman que sería un
mecanismo para que, con su voto, los ciudadanos premien a quienes consideren
que se han desempeñado adecuadamente en un cargo, o castiguen a quienes no.
La propuesta de reducir el tamaño de ambas
cámaras es otra posibilidad que se prevé discutirá el Congreso.
En 2009, Calderón propuso al Poder Legislativo
eliminar 100 diputados y 32 senadores, pero como varios de sus planteamientos
en la materia, la idea tampoco generó consenso entre los legisladores.
Como parte de sus promesas de campaña, Peña Nieto
planteó restar 100 diputados
plurinominales a la Cámara baja, argumentando que eso facilitaría la
construcción de acuerdos. Para concretarse, la medida requeriría una reforma a
la Constitución y, por lo tanto, ser aprobada por dos terceras partes de cada
cámara y al menos 17 congresos locales.
Salgado dijo que el PRI impulsará en el Congreso
esa propuesta del presidente electo. Rodríguez Doval señaló que el PAN también
propondrá eliminar 100 diputados, aunque incluyendo en esa cifra legisladores
plurinominales y de mayoría relativa, electos por voto directo.
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Publicado: CNN México. Sábado, 22 de septiembre de 2012 a
las 06:31
Por Mauricio Torres
COLABORACION: Spiritruso Solitario
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